Изучаем закупки: какие из челябинских госструктур экономили, а какие ни в чем себе не отказывали
Власти Челябинской области весной 2020 года объявили о режиме экономии. Предполагалось, что чиновники отменят командировки, необязательные траты, а также откажутся от всех ремонтов и строек, где нет проектной документации. В течение года Znak.com несколько раз обращался в правительство области и администрацию Челябинска с просьбой показать цифры экономии, если таковая есть. Но конкретики нам никогда не давали. В конце года траты чиновников можно проследить по закупкам. Поэтому мы решили проанализировать, удалось ли властям научиться экономить. Спойлер — нет.
По данным базы СПАРК, администрация Челябинска в 2019 году потратила 75 млн рублей, а в 2020 — уже 90 млн. Судя по всему, в 2020 году мэрии плюсом к обычным тратам пришлось раскошелиться на оборудование, необходимое для работы в условиях пандемии. Так, закупили технику для видеоконференцсвязи за 5 млн рублей и тепловизионное оборудование за 3 млн. Кроме того, в здании администрации провели ремонт. Мы насчитали десять закупок, связанных с ремонтом здания администрации Челябинска, на сумму более 20 млн рублей.
При этом существенно сократило траты управление здравоохранения администрации Челябинска — с 18 млн рублей в 2019 году до 4 млн в 2020. Так, в прошлом году управление закупало медоборудование, в том числе и аппараты ИВЛ. А в 2020 — только обеспечивало свою работу, закупая канцелярию, услуги ЖКХ и энергоресурсы. Однако отметим, что большая часть денег в городской медицине осваивается через больницы и медучреждения. Портфели закупок у городских больниц могут варьироваться от 50 млн до 400 млн рублей в год.
Странным год был для управления культуры администрации Челябинска. Значительную часть года город жил в режиме локдауна, и массовые мероприятия, за которые отвечает управление, не проводились. Тем не менее структура мэрии увеличила траты почти в два раза с 17 млн до 35 млн рублей в год. Отметим, что в 2020 году управление потратило 16 млн на сохранение объекта культурного наследия «Дом офицеров» на улице Цвиллинга. В документации закупки указано, что работы проводятся в рамках подготовки города к саммитам ШОС и БРИКС, которые так и не состоялись (но выделенные деньги на ремонты и благоустройство все же сохранили). Кроме того, в это же здание на Цвиллинга, 7, и переехало само управление культуры. Также почти на миллион рублей выросли траты на строительство ледового городка на площади Революции — до 6 млн рублей.
Увеличило траты и управление социальной политики мэрии с 51 млн до почти 70 млн рублей. Судя по закупкам структуры, большая часть средств пошла на продуктовые наборы, которые выдавали пенсионерам и льготникам во время локдауна весной и летом.
Управление по архитектурно-градостроительному проектированию мэрии Челябинска перешло в режим жесткой экономии. Траты структуры сократились с 25 млн в 2019 году до 6 млн. Пришлось отказаться от заказа проектов планировки территорий. Еще год назад таких закупок были десятки, в 2020 — единицы.
Одно из самых финансово емких управлений мэрии — дорожного хозяйства — сократило свои траты на 50 млн рублей. Но на фоне общей суммы почти в 7,6 млрд рублей, это выглядит несущественно.
На 85 млн увеличило траты управление транспорта Челябинска, которое к 2021 году должно быть ликвидировано. Ведомство потратило в этом году 1,15 млрд рублей. Судя по всему, рост обеспечила закупка автобусов на компримированном природном газе за 321 млн. При этом структура продолжила активно дотировать городской электротранспорт, закупая услуги по перевозке пассажиров. На эту странную форму поддержки уже не раз обращали внимание. По логике, управление транспорта распределяет через конкурс трамвайные и троллейбусные маршруты. В теории за них могут биться не только «ЧелябГЭТ», но и другие организации. Но так как инфраструктурой владеет государство (в данный момент это имущество области), то побеждает всегда принадлежащее городу ООО «ЧелябГЭТ». При этом фирма ежегодно получает сотни миллионов рублей по контрактам мэрии на перевозку пассажиров. Так как никто в городе больше не имеет электротранспорта, то все аукционы автоматически выигрывает «ЧелябГЭТ».
Обратило на себя внимание то, что на 10 млн рублей сократил траты городской фонд энергоэффективности, который занимается в том числе ремонтом оборудования.
Почти в три раза — до 1,4 млрд рублей — увеличил объем закупок городской комитет по управлению имуществом. Такой резкий рост трат КУИЗО связан с покупкой помещений для шести детских садов. Кроме того, структура закупила дорожную технику, чтобы, как это объясняли в мэрии, не зависеть от подрядчиков. Также резкий рост трат отмечен и у управления капитального строительства мэрии: с 1,8 млрд до 2,6 млрд рублей. Структура заказывала работы по строительству нескольких школ и детсадов в 2020 году.
Правительство Челябинской области в 2020 году пошло на экономию 6 млн рублей и потратило за год около 88 млн. Значительная часть этой суммы — оплата услуг СМИ по информационному освещению деятельности правительства. Но пришлось отказаться от наружной рекламы и агитации в общественном транспорте. Управление делами губернатора порезало свои траты больше чем в два раза: до 342 млн рублей в год. Но падение связано не с экономией, а с тем, что управделами в прошлом году оплатило ремонт здания главпочтамта за 400 млн рублей, где разместился седьмой кассационный суд общей юрисдикции. Кроме того, в этом году структура потратила более 70 млн рублей на маски, антисептики, перчатки, халаты, дезинфицирующие коврики и термометры.
Министерство имущества региона в 2020 году потратило 22 млн рублей, что почти в 10 раз меньше, чем годом ранее. Но это связано с тем, что в 2019 году ведомство выкупило офисное здание на улице Свободы за 175 млн. В этом году министерство потратило больше 5 млн рублей на ремонт жилого дома на проспекте Ленина, который пострадал от взрыва кислородной станции в ГКБ № 2.
Среди структур, которые формально принадлежат минимущества региона, можно отметить областной аптечный склад, который распределил через госзакупки в 2020 году 1,7 млрд рублей. Годом ранее эта сумма была более 9 млрд. Количество закупок у структуры падает с каждым годом: еще в 2016 году объем трат превышал 57 млрд. Но такая статистика говорит скорее о том, что компания меняет форму отношений с контрагентами.
Снизились траты у областного телевидения — 127 млн рублей в год. Это связано с отказом от эфирного вещания. Годом ранее телеканал потратил 157 млн рублей, а в 2018 году — 26 млн.
Отметим, что падение трат КЖСИ напрямую связано с объемами строительства, так как все работы структура проводит через конкурсные процедуры. В прошлом году у компании было несколько многоквартирных домов.
Министерство социальных отношений в 2020 году снизило траты более чем на 50 млн рублей, минсельхоз — на 18 млн, министерство образования — на 30 млн, министерство экологии — на 15 млн. Чемпионом по относительной экономии стало министерство экономического развития региона, которое сократило свои траты в 20 раз: с 20 млн до 900 тыс. В этом году минэконом в закупках обошелся одной лишь канцелярией, хотя годом ранее тратил почти 10 млн рублей на получение статистики от Челябинскстата и несколько миллионов на бронирование авиабилетов. Однако нужно отметить, что закупки подведомственных структур минэконома, которые осваивают многомиллионные субсидии, закрыты. Речь идет о фонде поддержки предпринимательства или агентстве международного сотрудничества.
Резко снизило траты министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области: с почти 18 млрд до 7 млрд рублей. Но такое падение в цифрах связано с тем, что в прошлом году заключились трехлетние контракты на обслуживание дорог региона и сейчас они продолжают действовать. Кроме того, в 2020 году значительные суммы из дорожного фонда направлялись в муниципалитеты.
Минфин региона увеличил свои закупки в несколько раз — со 140 млн в 2019 году до 832 млн в 2020. Это связано с тем, что регион впервые начал брать в долг и минфин искал партнеров по открытию кредитных линий и выпуску облигаций.
А вот региональный минстрой в 2020 году стал одним из самых экономных в абсолютных цифрах, снизив траты почти на 1,2 млрд. При этом почти половину бюджета этого года «съел» центр олимпийской подготовки по хоккею. Можно было бы связать падение закупок минстроя с тем, что годом ранее было размещено несколько крупных контрактов на строительство школ и спортобъектов, а сейчас ведомство вернулось к объемам 2017 года.
На 300 млн рублей снизил объем закупок областной мининформ, который занимается «цифровым» обеспечением всех региональных ведомств.
СМИ: Американские военные преградили россиянам путь к нефтяному месторождению в Сирии
В Петербурге задержали второго подозреваемого по делу о нападении на полицию на Сенной площади
РФПИ считает, что на российскую вакцину от коронавируса началась информационная атака
Гендиректор АТП прогнозирует повышение тарифов на общественный транспорт
На Южном Урале могут временно отменить междугородние автобусы из-за непогоды
|